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Blindare la Gara: Requisiti di Moralità, Esclusioni e Soccorso Istruttorio
Guida operativa alla gestione dell'illecito professionale grave, del self-cleaning e delle regolarizzazioni documentali nel Nuovo Codice
Organizzato da: Acsel Srl
Webinar | 23 Settembre, 30 Settembre | Diretta online
Partecipazione Gratuita per Enti associati/abbonati
Modulo 1 - 23 Settembre 2026
Cause di esclusione automatica/non automatica e l’illecito professionale grave
Esame degli articoli 94 e 95 del D.Lgs. 36/2023.
- Differenze strutturali tra motivi di esclusione vincolanti (automatici) e discrezionali (non automatici).
- Estensione delle cause di esclusione ai soggetti muniti di poteri di rappresentanza, direzione o controllo.
- Il perimetro applicativo delle esclusioni alla luce del principio di fiducia e del principio di risultato.
Controlli sui requisiti di moralità attraverso il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE 2.0), casellario giudiziale e carichi pendenti.
- Modalità operative di utilizzo del sistema FVOE 2.0 obbligatorio per l’istruttoria di gara.
- Gestione dei flussi informativi automatizzati con la Procura della Repubblica (Casellario e carichi pendenti).
- Interoperabilità e coordinamento con la White List e le informative antimafia della Prefettura.
La perimetrazione della discrezionalità in capo alla Stazione Appaltante.
- I confini della valutazione soggettiva del RUP nei motivi di esclusione non automatici.
- L’obbligo di motivazione rafforzata del provvedimento amministrativo per scongiurare il vizio di eccesso di potere.
- Il bilanciamento tra il dovere di estromettere i concorrenti inaffidabili e il principio di massima partecipazione.
Quali fattispecie integrano l’illecito (provvedimenti ANAC, risoluzioni contrattuali, condanne non definitive) e l’onere probatorio.
- Mappatura dei comportamenti rilevanti: gravi carenze nell’esecuzione di precedenti contratti pubblici.
- Rilevanza giuridica dei provvedimenti sanzionatori iscritti nel Casellario Informatico di ANAC.
- Ripartizione dell’onere probatorio: quali mezzi di prova deve acquisire la PA e come deve dimostrare l’effettiva gravità dell’illecito.
Modulo 2 - 30 Settembre 2026
L’istituto del Self-Cleaning e il Soccorso Istruttorio (Artt. 96 e 101)
Come valutare le misure di ravvedimento operoso presentate dall’operatore economico.
- L’esame delle prove di affidabilità fornite dall’impresa (risarcimento del danno, collaborazione con le autorità, adozione di modelli organizzativi come il D.Lgs. 231/01).
- Analisi della tempestività dell’adozione delle misure rispetto al momento della commissione dell’illecito.
- Metodologia di valutazione oggettiva della compliance aziendale.
Tempistiche di adozione, idoneità delle misure preventive e stesura del provvedimento motivato da parte del RUP.
- I termini perentori entro cui l’operatore economico deve dimostrare il self-cleaning.
- Il giudizio di idoneità delle contromisure tecniche e organizzative rimesse all’organo di gara.
- Tecniche di redazione del provvedimento motivato del RUP per l’ammissione o l’esclusione del concorrente ravveduto.
Mappatura e distinzione tra soccorso integrativo, specificativo e correttivo.
- Soccorso integrativo: sanatoria per la totale mancanza di dichiarazioni o elementi della documentazione amministrativa.
- Soccorso specificativo: chiarimenti su documenti o dichiarazioni già esistenti ma ambigui o incompleti.
- Soccorso correttivo: rettifica di errori materiali o sviste macroscopiche commesse nella compilazione dell’offerta.
Limiti temporali e insuperabilità delle carenze relative all’offerta tecnica ed economica.
- Il divieto assoluto di soccorso istruttorio per l’integrazione di elementi essenziali dell’offerta tecnica ed economica.
- Il principio di immodificabilità dell’offerta a tutela della par condicio tra i concorrenti.
- Gestione dei termini assegnati all’operatore economico (non superiori a dieci giorni) e perentorietà della scadenza.
Sanzioni e profili di responsabilità.
- Conseguenze procedurali in caso di mancato o incompleto riscontro al soccorso istruttorio da parte della ditta.
- Profili di responsabilità amministrativa, civile e contabile del RUP per omesso o illegittimo ricorso al soccorso.
- Analisi della casistica giurisprudenziale recente (Consiglio di Stato) per prevenire il contenzioso.
D&R – Domande & Risposte
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