Organizzare eventi pubblici con animali

Introduzione: tra tradizione e legalità

• Il valore culturale delle manifestazioni popolari e la necessità di conciliarlo con la tutela degli animali e la responsabilità pubblica. Quadro normativo di riferimento

• Leggi nazionali e regionali sul benessere animale, manifestazioni storiche e uso di animali in eventi pubblici (D.Lgs. 281/1991, D.M. 18/03/2021, Decreto ‘Abodi’…leggi regionali).

Definizione di responsabilità amministrativa, erariale e penale

• Differenze tra i tre profili e conseguenze per amministratori, funzionari e organizzatori.

Il ruolo del Comune: autorizzazione, vigilanza, controllo

• Competenze dell’ente locale nella gestione e nel monitoraggio delle manifestazioni con animali.

Tutela del benessere animale: requisiti sanitari e comportamentali

• Linee guida per cavalli e asini: condizioni fisiche, alimentazione, riposo, percorso, presenza del veterinario.

Rischio penale: lesioni, maltrattamenti, omissione di soccorso

• Analisi di casi giuridici e profili di responsabilità penale per i soggetti coinvolti.

Responsabilità erariale: danno all’immagine e uso improprio di risorse

• Come un evento mal gestito può generare danno contabile e richieste di risarcimento all’ente.

Documentazione obbligatoria e rendicontazione

• Moduli, certificati, verbali di controllo, presenza di veterinari e tracciabilità delle decisioni.

Gestione della sicurezza: piano di emergenza e coordinamento con forze dell’ordine

• Procedure per prevenire incidenti e garantire la sicurezza di pubblico, animali e personale.

Comunicazione istituzionale e relazione con la cittadinanza

• Come comunicare trasparenza, rispetto delle norme e impegno per la tutela animale.

Chi organizza il Palio: Ente locale o Associazione ?

• Distinzione tra manifestazioni gestite direttamente dal Comune e quelle affidate a rioni, contrade o associazioni culturali o sportive. Ruolo del patrocinio e del contributo economico pubblico.

Responsabilità condivisa: il ruolo del Comune anche in caso di delega

• Il Comune non si sottrae alla responsabilità amministrativa ed erariale anche se l’evento è organizzato da un’associazione. L’ente rimane garante della legalità, della sicurezza e della tutela animale.

Problematiche frequenti nelle collaborazioni Comune-Associazione

1. Mancata rendicontazione dei fondi pubblici

2. Assenza di piani di sicurezza aggiornati

3. Scarsa formazione dei volontari

4. Difficoltà di coordinamento tra uffici comunali e organizzatori

5. Ritardi nell’invio della documentazione richiesta