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Il Terzo Settore e il Sistema delle Convenzioni
Sistemi di collaborazione pubblico-privata per la gestione di iniziative e servizi
Organizzato da: Acsel Srl
Webinar | 20 Maggio, 21 Maggio | Diretta online
Partecipazione Gratuita per Enti associati ad Acsel Associazione
I° Modulo 20/05
La Riforma del Terzo Settore
- Impatto del Codice Terzo Settore D. lgs. n. 117/2017
- Individuazione delle attività ammesse riservate agli ETS
- Inquadramento giuridico e tipologico dei soggetti non lucrativi
- Distinzione tra volontariato, promozione sociale ed enti non lucrativi in forma d’impresa (cooperative sociali di tipo “B” L. 381/1991 e imprese sociali)
- Inquadramento dei requisiti soggettivi
- Limiti all’esercizio di attività commerciali
- Regime di affidamento delle convenzioni all’associazionismo ai sensi degli artt. 55 e 56 del D.lgs. n. 117/2017
- Concessione in comodato di beni immobili per l’esercizio delle attività istituzionali
- Regime dei rimborsi spese ai volontari, profili di contrasto con la giurisprudenza comunitaria
- Limite di ammissibilità dei costi indiretti
- Assicurazione obbligatoria dei volontari
- Registro unico nazionale del terzo settore (RUNTS)
- Somministrazione alimenti e bevande per manifestazioni temporanee tramite SCIA in deroga al possesso dei requisiti D. lgs. 59/2010.
Il Sistema delle Convenzioni
- Distinzione tra collaborazione sussidiaria e affidamento di servizio pubblico nella legislazione
- Utilizzo di strumenti convenzionali alternativi al contratto di servizio
- Affidamento diretto di servizi alle ODV e APS – ambito derogatorio dall’evidenza pubblica nel Codice dei Contratti D. lgs. 36/2023
- Modifiche introdotte al CdC dalla Legge 120/2020
- Il punto di vista della giurisprudenza: sentenza Corte di Giustizia Europea 26/1/2016 nella causa C-40/14; parere del Consiglio di Stato n. 2025/2018 circa gli affidamenti sottratti all’applicazione del Codice Appalti; sentenza Corte Costituzionale n. 131/2020 circa l’interpretazione dell’art. 55 Codice Terzo Settore; sentenza Consiglio di Stato n. 5217/2023 relativamente alla co-progettazione ex art. 55 CTS nonché in merito al rapporto tra gratuità dell’affidamento e applicazione della disciplina dei contratti pubblici.
- Ricomposizione del quadro normativo.
II° Modulo 21/05
I Modelli della co-programmazione, co-progettazione, convenzione e accreditamento secondo il D.M 72/2021
- Utilizzo degli strumenti di partnership pubblico privata: inquadramento giuridico della convenzione e dell’accordo di collaborazione
- Sistemi di co-programmazione, co-progettazione, convenzione e accreditamento secodo le Linee guida sul rapporto tra pubbliche amministrazioni ed enti del Terzo Settore D.M. n. 72/2021
- Valutazione di opportunità tra gestione dei servizi tramite convenzione o appalto di servizio: vantaggi operativi e convenienza fiscale
- Le convenzioni in deroga alla disciplina del Codice dei Contratti
- Limiti alla proroga e al rinnovo convenzionale
- Tecniche di redazione delle convenzioni: contenuti, clausole di garanzia, standard di erogazione del servizio, responsabilità, modalità di rimborso delle spese sostenute, regime delle rendicontazioni, modalità di controllo, aspetti assicurativi
- Check-up dello schema convenzionale: valutazione degli aspetti patologici
- Valutazione del bilancio preventivo e del rendiconto consuntivo delle iniziative in collaborazione
- La convenzione per la concessione degli immobili quali sedi per attività istituzionali e per iniziative temporanee.
Concessione o appalto?
- I modelli della concessione e dell’appalto di servizio a confronto secondo il nuovo Codice dei contratti D. lgs. 36/2023
- Esame della giurisprudenza
- Concessione di servizi: procedure di selezione e aggiudicazione dell’operatore
- Verifiche dei requisiti soggettivi per la partecipazione alle gare
- Rischio operativo
- Piano economico finanziario
- Definizione del prezzo tramite contributo pubblico o cessione di beni immobili
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