Affidamenti Diretti e Procedure Negoziate Appalti di Forniture e Servizi

Nozioni generali contenute nello schema del nuovo codice dei contratti

I principi generali.

La natura auto applicativa del nuovo codice: l’assorbimento della soft law sino ad ora emanata all’interno degli allegati del codice.

Termini di conclusione del procedimento di gara. La nuova disciplina sui tempi di durata delle procedure d’affidamento. La rilevanza del tempo di gara e non del procedimento: principali differenze.

Esame dei tempi previsti per ogni tipo di procedura. La data di computo del termine, variabile a seconda della procedura d’appalto. L’assenza di una disciplina specifica per i tempi riguardanti le procedure mediante affidamento diretto.

Le conseguenze in caso di superamento del termine di conclusione assegnato e le possibilità di proroga del termine (per anomalia e le circostanze eccezionali).

Le fasi della procedura di affidamento degli appalti. La sequenza crono-procedimentale. Il nuovo ordine cronologico riguardante i controlli sui requisiti dell’o.e. e l’adozione del provvedimento di aggiudicazione dell’appalto; principali effetti e conseguenze.

La digitalizzazione nel nuovo codice. La Banca dati nazionale dei contratti pubblici e il fascicolo virtuale dell’operatore economico. La digitalizzazione in materia di accesso agli atti.

La nuova figura del RUP. Il responsabile del progetto (RUP) e le sue competenze. La possibilità di nominare il Responsabile di fase (programmazione, progettazione, esecuzione, affidamento). Le differenze che intercorrono tra RUP e Responsabile del procedimento ai sensi della Legge 241/90.

Cosa succede se non viene nominato il RUP. La possibilità per il RUP di far parte della commissione e la differente disciplina prevista per gli appalti sopra e sotto soglia. La modifica dell’art. 117 del TUEL. La responsabilità per il controllo documentale.

Procedure sotto soglia

Procedure negoziate e affidamenti diretti: le regole ed i presupposti preliminari.

Rotazione. La rotazione degli operatori economici conseguenti all’utilizzo delle procedure negoziate. Il divieto di sorteggio.

Commissione di gara. La possibilità per il RUP di far parte della commissione. Le differenti regole nel sotto soglia e nel sopra soglia.

La garanzia provvisoria e definitiva. I casi di esenzione e quelli in cui è possibile non richiedere la garanzia. La firma digitale sulla garanzia.

Esame della modulistica

Analisi di un provvedimento di affidamento diretto (mono provvedimento), secondo il nuovo codice.

Analisi di un avviso di manifestazione d’interesse, secondo le regole introdotte dal nuovo codice.

Accesso agli atti di gara. Le nuove regole riguardanti l’accesso all’offerta tecnica. L’accesso civico generalizzato; le nuove modalità di esercizio del diritto.

Gli incentivi per funzioni tecniche. La diversa base di computo degli incentivi. L’allargamento delle procedure per le quali è possibile l’erogazione degli incentivi. I limiti economici dei compensi.

La nuova disciplina del soccorso istruttorio. Termini e modalità. Il soccorso specificativo. La possibilità di rettificare errori materiali riguardanti l’offerta. I chiarimenti relativi all’offerta. Chiarimenti modificativi vietati. Criticità della nuova disciplina.

I nuovi profili di responsabilità. La “paura della firma”. “Colpa grave” e omissione determinata dal riferimento a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o a pareri di autorità competenti. La definizione di colpa grave. Come redigere correttamente gli atti di gara. La stipula di polizze assicurative per i dipendenti.