Procedimento Amministrativo

Regole generali dell’attività amministrativa

• La motivazione dell’atto amministrativo: presupposti di fatto ragioni giuridiche, valutazioni degli interessi. Motivazione per relazionem.
• Motivazione: atti vincolati e discrezionali.
• La comparazione degli interessi.
• Motivazione e fini istituzionali dei provvedimenti.
• Responsabile del procedimento ed unità organizzativa.
• Il Responsabile di struttura.
• Individuazione del responsabile del procedimento.
• Responsabilità in eligendo e in vigilando.
• Compiti e poteri del responsabile del procedimento.
• Responsabile del procedimento e responsabile del provvedimento.
• Responsabile del provvedimento: delega di firma e delega di competenza.
• Rapporti tra il responsabile del procedimento e i responsabili delle singole fasi procedimentali.
• Il responsabile unico in materia di appalti.

La partecipazione al procedimento amministrativo

• La comunicazione di avvio del procedimento.
• Le problematiche legate ai provvedimenti amministrativi vincolati.
• Comunicazione di avvio del procedimento e atti ad istanza di parte.
• I soggetti abilitati a partecipare al procedimento amministrativo.
• La partecipazione su base volontaria.
• Comunicazione di avvio del procedimento e proprietà catastale.
• Casi in cui la comunicazione di avvio il procedimento non deve essere inviata.
• Forma e contenuto della comunicazione di avvio del procedimento.
• Diritto dei soggetti che partecipano al provvedimento.
• Obbligo per l’amministrazione di valutare le memorie e i documenti presentati.
• Comunicazione di motivi ostativi e accoglimento dell’istanza.
• Casi nei quali non si effettua la comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza.
• Comunicazione di motivi ostativi e il rigetto dell’istanza d’accesso agli atti.

La semplificazione dell’azione amministrativa

• La conferenza dei servizi.
• Le valutazioni tecniche. I pareri di organi consultivi.
• Silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni e servizi pubblici. Autocertificazione.
• Presentazione di istanze, segnalazioni e comunicazioni.
• Acquisizioni documentali e accertamenti d’ufficio.
• Segnalazione certificata di inizio attività.

L’efficacia e l’invalidità del provvedimento amministrativo

• Efficacia, esecutorietà, esecutività, revoca, nullità e annullabilità del provvedimento amministrativo.

L’Accesso documentale

• Gli scopi della legge 241/90. Il concetto di documento amministrativo.
• Le definizioni in materia di accesso agli atti amministrazioni.
• Soggetti nei confronti dei quali può essere esercitato diritto d’accesso.
• Documenti esclusi dal diritto d’accesso. Rifiuto e differimento del diritto d’accesso.
• Accesso mediante visione d’estrazione copia degli atti.
• Accesso agli atti e regole afferenti all’imposta di bollo.
• Pubblicità degli atti il segreto d’ufficio.
• Il regolamento per la disciplina del diritto d’accesso (DPR 184/2006).
• La notifica ai controinteressati. Accesso informale e accesso formale.
• Accesso ai documenti detenuti dall’amministrazione.
• Accesso in ambito sanitario.
• Accesso in ambito edilizio.
• Accesso nella gestione del personale.

Altre disposizioni che disciplinano il diritto di accesso

• L’accesso procedimentale e conoscitivo.
• L’accesso del consigliere.
• L’accesso dell’avvocato.
• L’accesso negli appalti pubblici.
• Accesso in materia ambientale.

L’accesso civico semplice

• Accesso civico e obblighi di pubblicazione.
• Conseguenze in caso di mancata pubblicazione.
• Ambiti di applicazione del diritto di accesso civico semplice.
• Differenze con le altre tipologie di accesso.

L’accesso civico generalizzato (FOIA)

• FOIA ed interesse presunto del richiedente.
• Accesso mediante FOIA e tutela della riservatezza.
• FOIA e tutela degli interessi pubblici e privati (segreto epistolare e tutela della proprietà intellettuale).
• L’iter procedimentale da seguire.
• La ricerca dei controinteressati e le conseguenti problematiche da affrontare.
• I contenuti di un eventuale regolamento sul FOIA (vincoli giuridici).

Le Linee guida di ANAC in merito alla disciplina del FOIA

• Le regole introdotte dalla Delibera n. 1309 del 28 dicembre 2016 “Linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013, come modificato dal d.lgs. 97/2016”. Le eccezioni “assolute” e “relative”.
• Esame di singoli ambiti di applicazione.
• Modalità e accorgimenti da adottare.
• Il registro degli accessi (come va predisposto).

La Circolare del Ministero della Semplificazione n. 2 del 19/05/2017

• Gli organi preposti a gestire l’accesso mediante foia.
• L’iter procedimentale più corretto.
• I contenuti e le modalità di presentazione dell’istanza mediante FOIA.
• Dinieghi, differimenti e dialogo con il soggetto istante.
• Il riparto delle competenze tra gli uffici dell’amministrazione

Modalità per partecipazione via web: è sufficiente il collegamento internet.

Sarà inviata mail con link al corso.

Requisiti di sistema: per partecipare occorre un pc con casse o cuffie audio;

I partecipanti potranno scaricare le slide e l’attestato di partecipazione direttamente dal sito www.acselsrl.it