Occupazioni Illegittime

1. Le occupazioni illegittime

• Inquadramento generale
• La necessità e l’utilità della ricognizione
• Quando e perché scatta una occupazione illegittima

2. La ricognizione dei beni del patrimonio

• L’utilità di conoscere beni in proprietà, beni in possesso, beni in detenzione
• L’operatività della ricognizione: come effettuarla, quando e da chi. Le competenze sulla ricognizione
• Il lasciare traccia della ricognizione
• Le eventuali esistenze di occupazioni senza titolo: la summa divisio tra le ultraventennali o meno

3. All’esito della ricognizione: Esame dei casi ultraventennali

• Occupazioni senza titolo da oltre venti anni
• La possibile soluzione della usucapione
• L’istituto giuridico dell’usucapione
• Ambito oggettivo e soggettivo
• La disciplina civilistica
• I limiti e l’operatività dell’istituto dell’usucapione da parte della P.A.
• La contrarietà del Consiglio di Stato alla usucapione della PA
• Aspetti operativi: come e se partire con l’usucapione
• L’obbligo di mediazione
• La possibilità o meno di riconoscimento di poste di danno per l’occupazione senza titolo anche se si fa valere l’usucapione.

4. All’esito della ricognizione: Esame dei casi di occupazioni illegittime da meno di 20 anni. Le alternative all’art. 42-BIS

• Le restituzioni con rimessione in pristino. Come e quando. Cosa pagare in aggiunta alla restituzione.
• Gli accordi. Il tentativo di accordo. La necessità di lasciare traccia del tentativo di accordo. L’invito al proprietario, il verbale di incontro, l’offerta di definizione.
• Le Compravendite
• Le Cessioni volontarie ex art.45 TU espropri
• Gli Accordi procedimentali ex art.11 L. n.241/90
• La riedizione del procedimento espropriativo in sanatoria: soluzione solo astrattamente possibile
• Gli ostacoli alla riedizione del procedimento espropriativo e le possibilità
• Per il solo caso di strade: l’alternativa della legge n.448/98

5. Rinuncia abdicativa, alternativa all’art. 42-bis: il ruolo assunto dopo la più recente giurisprudenza. Adunanze plenarie nn. 2-3-4-5 del 2020. Adunanza plenaria n. 6/9.04.21

• La rinuncia abdicativa: cos’è e quando scattava
• Il nuovo ruolo assunto dalla rinuncia abdicativa per la giurisprudenza più recente
• Come si poteva far valere ed i vantaggi
• L’atto di liquidazione, il ricorso risarcitorio, la diffida: quale atto vale per la rinuncia abdicativa
• La trascrizione dell’atto che comporta rinuncia abdicativa: come si poteva operare
• L’abbattimento della teorica della rinuncia abdicativa
• Il ruolo delle Plenarie del Consiglio di Stato nn. 2-3-4-5 del 2020
• Il ruolo della Plenaria del Consiglio di Stato n.6 del 9 aprile 2021

6. L’Art. 42 bis del Testo Unico sugli espropri e le sue applicazioni pratiche: Extrema Ratio

• L’art.42-bis del D.p.r. n.327/01. Extrema ratio.
• La natura giuridica: non è una sanatoria
• Come e se utilizzarlo. Come redigere il nuovo atto di acquisizione.
• Analisi dell’art.42 bis: dalla natura giuridica dell’atto ai presupposti per la sua applicazione alle analogie e differenze con l’art.43
• L’indennizzo per danno patrimoniale
• L’incremento del 10% per il danno non patrimoniale. I casi di incremento del 20% del danno non patrimoniale: recenti indicazioni del Consiglio di Stato
• Il risarcimento del danno ex art.42-bis per il periodo di occupazione illegittima: come calcolare il danno da illegittima occupazione ed il problema della prescrizione
• Come redigere un atto di acquisizione ex art.42 bis: il procedimento da seguire, la motivazione dell’atto, la individuazione e la eliminazione di alternative possibili.
• Art.42-bis e profili fiscali
• Art. 42-bis e frazionamenti
• Conseguenze in caso di mancata adozione dell’atto acquisitivo ex art.42–bis
• Gli strumenti a tutela del privato: dalla tutela restitutoria a quella risarcitoria. Aspetti processuali anche in relazione all’art.42-bis
• Problemi reali: l’onere della prova o meno per il ristoro da occupazioni illegittime e da art.42-bis; il tema della prescrizione o meno del danno da mancato utilizzo immobile occupato senza titolo
• Il commissario ad acta e l’art.42-bis
• Le Adunanze Plenarie nn. 2-3-4-5 del 2020 e n. 6 del 2021
• Le SSUU della Cassazione ed il riparto di giurisdizione in materia di art.42-bis